形成政策合力 穩住經濟大盤

——自治區黨委黨校、新疆社科院專家談46項穩經濟措施

2022年06月21日 08:59:11    來源: 天山網-新疆日報原創

  【天山深讀】

  天山網-新疆日報記者 冉虎

  今年3月以來,受疫情反復影響,國內經濟預期轉弱,下行壓力加大。5月25日,國務院召開全國穩住經濟大盤電視電話會議。5月31日,國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》。隨后,各地高效推出相關具體政策,努力推動經濟回歸正常軌道。

  6月2日,新疆印發《自治區貫徹落實國發〔2022〕12號文件精神推進經濟穩增長一攬子政策措施》(以下簡稱《推進經濟穩增長一攬子政策措施》),提出九個方面46項具體政策措施,形成了穩經濟增長的政策合力。

  近日,記者采訪了自治區黨委黨校經濟學教研部副教授吳娟和新疆社會科學院副研究員陳鯤玲、王宏麗等專家,請他們談談相關問題。

  問:對比國務院33項穩經濟措施,新疆的46項一攬子政策措施有哪些地方性特點?哪些政策措施能短期見效,哪些政策措施聚焦長遠呢?

  吳娟:《推進經濟穩增長一攬子政策措施》是新疆自覺響應和全面貫徹落實黨中央精神,在充分考慮新疆實際的基礎上,因地制宜制定的符合新疆發展實際的特色政策。這些政策措施既瞄準了全國經濟發展遇到的共性問題,又凸顯了新疆經濟發展的地方性特點。例如,在保糧食能源安全方面,因地制宜地制定提升電力保供能力、加大油氣勘探開發和基礎設施建設措施;在保產業鏈供應鏈穩定方面,提出用好中央和自治區支持紡織服裝產業發展的資金,支持光伏、硅基、番茄加工等優勢產業健康發展等。這些政策措施既著眼解決當下疫情防控、促進消費等問題,又聚焦長遠發展,如產業鏈構建、民生持續保障改善等,既強化了預期,提振了信心,又增強了政策的前瞻性、指導性。

  問:新疆推出的一攬子政策措施聚焦當下新疆市場主體尤其是中小微企業的難點、痛點,如何讓政策更快落地,給企業以信心?

  陳鯤玲:自治區政府從市場主體出發,尤其是立足中小微企業和個體工商戶,出臺《推進經濟穩增長一攬子政策措施》,及時精準惠及受困的群體和重點領域,助力穩住經濟大盤。為保證政策更快落地,要進一步提高政治站位,抓好政策措施落地見效,各地區各部門要進一步細化工作措施,出臺配套政策,確保各項政策可操作、能落地。要著力構建新疆優質中小企業梯度培育體系,增強中小微企業綜合實力和核心競爭力,提升中小微企業抗風險能力。要依法科學精準地做好新疆疫情防控工作,堅決杜絕疫情防控層層加碼,最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響,促進人流物流信息流有序暢通,增強企業發展活力,逐步提振企業信心。此外,要加強督促指導,開展專項督查,確保政策落地落實。

  問:如何看待投資在新疆經濟發展中的作用?這兩年國家加大對新疆的基礎設施投資,這為新疆穩經濟帶來哪些機遇?

  王宏麗:新疆屬于投資拉動型經濟發展模式,固定資產投資和GDP、一般公共預算收入之間存在高度的正相關關系。長期以來,新疆依靠固定資產投資(主要是基礎設施投資)拉動經濟持續穩定較快增長。固定資產投資是經濟增長的強勁推動力,能有效增加財政收入;基礎設施投資有利于改善地區經濟發展環境,從而長期帶動實業投資、企業投資、房地產投資等。

  這兩年國家加大對新疆的基礎設施投資,一批涉及水利、交通、通信、城市垃圾和污水處理等事關新疆發展全局的以及人民群眾民生改善和發展的重點基礎設施建設項目,使新疆基礎設施薄弱的瓶頸制約得到有效緩解,對新疆融入全國統一大市場建設、發展外向型經濟、推進絲綢之路經濟帶核心區高質量發展、融入新發展格局等都是巨大機遇。

  問:新疆促進消費政策措施中著重強調了“促進房地產業健康發展”“穩定增加汽車、家電等大宗消費”“加快推進旅游業復蘇”等領域,這些領域在穩經濟大盤中發揮什么作用?新疆拉動消費應該采取什么手段,側重哪些領域?

  吳娟:促進旅游、房地產、汽車、家電等大宗消費,既呼應現階段新疆各族群眾對美好生活的需要,又連著投資和供給,是消費需求和投資需求的結合點。這些消費領域直接關系經濟發展和民生改善,促消費將對經濟產生持久拉動力。新疆促進消費持續恢復,既要貫徹落實黨中央決策部署,因地制宜、協同發力,穩定當前消費,切實保障消費供給,也要順應消費趨勢,積極培育中高端消費的新增長點,更要著力穩市場主體保就業,多渠道促進居民增收,持續增強消費能力。

  問:國內失業率尤其是青年失業率有所上升,新疆就業形勢如何?新疆該如何化解就業難題,抓住機遇引進人才,留住人才?

  吳娟:今年1—5月,新疆新增就業26.3萬人,完成全年46萬人目標任務的57.17%。全區就業形勢保持總體穩定,重點群體就業穩中向好。立足當前的“穩”,謀求長遠的“好”,要更加注重解決就業的結構性矛盾:一方面要千方百計解決農村富余勞動力、城鎮困難群體、大中專畢業生等就業問題。通過加大穩崗支持力度、促進高校(技校)畢業生就業、鼓勵支持創業就業服務機構發揮作用、支持脫貧人口等就業困難群體就業等一系列政策,提高就業水平。另一方面要補齊人才短板,深化人才體制機制改革,推動人才政策創新,持續強化人才激勵,不斷壯大人才隊伍,穩步提升人才服務,為新疆發展聚集核心要素。

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